ЗАТВЕРДЖУЮ
Начальник Головного управління Держкомзему у ******* області
ПІБ
„____” _________________ 2010 року
ПОСАДОВА ІНСТРУКЦІЯ
головного державного інспектора
відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства
Управління Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Головного управління Держкомзему у *************області
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Головний державний інспектор відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства Управління Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Головного управління Держкомзему у ************ області (далі – Головний державний інспектор) Управління Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Головного управління Держкомзему у ************* області (далі – Управління Держземінспекції) за посадою є державним інспектором з контрою за використанням і охороною земель ************* області відповідно до статусу посадових осіб органів державного контролю за використанням та охороною земель.
У своїй діяльності головний державний інспектор керується Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України «Про державний контроль за використанням і охороною земель» та іншими законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами з питань здійснення державного контролю за використанням і охороною земель, наказами і розпорядженнями Державного комітету України із земельних ресурсів (далі – Держкомзем), Департаменту Держземінспекції та Управління Держземінспекції, Положенням про Управління Держземінспекції, а також цією інструкцією.
Головний державний інспектор підпорядковується безпосередньо начальнику відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства, начальнику Управління Держземінспекції, заступнику начальника Управління Держземінспекції.
Головний державний інспектор призначається на посаду начальником Управління Держземінспекції на конкурсній основі за рекомендацією конкурсної комісії, та звільняється ним з посади в порядку, визначеному чинним законодавством України.
Головний державний інспектор є державним службовцем 6 категорії.
2. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ТА ПОВНОВАЖЕННЯ
ГОЛОВНОГО ДЕРЖАВНОГО ІНСПЕКТОРА
До повноважень головного державного інспектора належить:
1) Організація та здійснення, за дорученням керівництва Управління Держземінспекції, державного контролю за використанням і охороною земель шляхом проведення відповідних перевірок:
дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності, громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, а також іноземними юридичними особами вимог земельного законодавства України;
дотриманням встановленого порядку набуття і реалізації прав на землю, в тому числі на землі водного і лісового фонду;
використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення;
дотриманням законодавства у процесі укладання цивільно-правових угод, надання у користування, передачі у власність, вилучення (викупу) земельних ділянок;
веденням державного обліку і реєстрації земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель;
розміщенням, проектуванням, будівництвом та введенням у дію об’єктів, які негативно впливають або можуть впливати на стан земель;
виконанням комплексу необхідних заходів щодо захисту земель від водної і вітрової ерозії, їх псування, забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, недопущення заростання бур’янами, чагарниками та дрібноліссями, селів, підтоплення, заболочення, засолення, висушування, ущільнення та інших процесів, що ведуть до погіршення стану земель;
дотриманням строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов’язкового виконання заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням;
виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару грунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов’язаних з порушенням ґрунтового покриву, своєчасного проведення рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених проектом рекультивації земель;
дотриманням правил, установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних споруд, збереженням захисних насаджень і межових знаків;
дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва;
проведенням державної землевпорядної експертизи містобудівної і землевпорядної документації;
дотриманням строків розгляду заяв чи клопотань щодо набуття і реалізації прав на землю;
2) вжиття в межах своєї компетенції заходів до усунення порушень земельного законодавства, в тому числі щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок їх власникам або користувачам;
3) обстеження земельних ділянок, які підлягають рекультивації, та видача спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок відповідно до проектів, затверджених в установленому порядку, а також обстеження земельних ділянок, на яких заподіяна шкода внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу;
4) участь у розробленні проектів нормативно-правових актів з питань державного контролю за використанням та охороною земель;
5) подання пропозицій щодо анулювання ліцензій на проведення землевпорядних та землеоціночних робіт;
6) у разі потреби, участь у роботі комісій з приймання меліорованих, рекультивованих та інших земель, а також у визначенні земельних ділянок для розміщення об’єктів будівництва та у вирішенні інших питань, пов’язаних з вилученням (викупом) земель;
7) внесення в установленому порядку до органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування клопотання щодо:
приведення у відповідність із законодавством прийнятих рішень з питань регулювання земельних відносин, використання та охорони земель;
обмеження або зупинення освоєння земельних ділянок у разі розробки корисних копалин, у тому числі торфу, проведення геологорозвідувальних, пошукових та інших робіт з порушенням вимог земельного законодавства;
припинення будівництва та експлуатації об’єктів у разі порушення вимог земельного законодавства до повного усунення виявлених порушень і ліквідації їх наслідків;
припинення права користування земельною ділянкою відповідно до Закону;
8) надання методичної допомоги і рекомендацій органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, власникам та користувачам земельних ділянок з питань використання і охорони земель;
9) обстеження земельних ділянок перед видачею спеціальних дозволів на зняття і перенесення ґрунтового покриву та після проведення рекультивації порушених земель, а також перед проведенням розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок порушення вимог земельного законодавства;
10) надання платних послуг відповідно до „Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 № 1619 (із змінами), та спільного наказу Держкомзему, Мінфіну та Мінекономіки від 15.06.2001 № 97/298/124 „Про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.06.2001 за № 579/5770 (із змінами);
11) вивчення і впровадження у практику досягнень вітчизняної та зарубіжної науки і техніки для здійснення державного контролю за використанням та охороною земель;
12) взаємодія з засобами масової інформації з питань висвітлення актуальних проблем здійснення державного контролю за використанням і охороною земель;
13) організація збирання, зведення та аналізу інформації щодо використання та охорони земель;
14) контроль за виконанням постанов по матеріалам про адміністративні правопорушення;
15) формування адміністративних та наглядових справ по матеріалам здійснених перевірок;
16) здійснювати відповідні перевірки на дотримання вимог земельного законодавства відповідними територіальними підрозділами Держкомзему ************* області.
17) здійснення згідно з чинним законодавством України, інших функцій для виконання покладених на відділ завдань;
3. ПОСАДОВІ ОБОВ’ЯЗКИ ГОЛОВНОГО ДЕРЖАВНОГО ІНСПЕКТОРА
Головний державний інспектор:
несе персональну відповідальність перед начальником Управління Держземінспекції, за виконання покладених на нього завдань;
здійснює своєчасний розгляд листів, заяв і скарг громадян та юридичних осіб, доручень керівництва Управління Держземінспекції, та органів вищого рівня;
виконує накази і розпорядження Управління Держземінспекції, та органів вищого рівня, які стосуються його повноважень;
здійснення вчасного надання інформації (звітності) з питань здійснення державного контролю за використанням і охороною земель;
виконує завдання та повноваження, визначенні у цій Інструкції.
4. ПРАВА ГОЛОВНОГО ДЕРЖАВНОГО ІНСПЕКТОРА
4.1. Головний державний інспектор має право:
- вимагати від територіальних підрозділів Держкомзему у районах та містах своєчасного надання інформації щодо виконання покладених повноважень;
- перевіряти роботу територіальних підрозділів Держкомзему у районах та містах в частині планування та аналізу інспекторської діяльності;
- складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в у встановленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності;
- давати обов’язкові для виконання власникам землі та землекористувачам вказівки(приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель відповідно до його повноважень;
- безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель;
- у разі неможливості встановлення особи правопорушника земельного законодавства на місці вчинення правопорушення доставляти його до органів внутрішніх справ чи місцевих органів державної влади для складання протоколу про адміністративне правопорушення;
- викликати громадян, у тому числі посадових осіб, для одержання від них усних або письмових пояснень з питань, з порушення земельного законодавства України;
- готувати для передачі через Управління Держземінспекції до органів прокуратури, органів дізнання та досудового слідства акти перевірок та інші матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки злочину;
- проводити у випадках, встановлених законом, фотографування, звукозапис, кіно і відео зйомку як допоміжний засіб для запобігання порушенням земельного законодавства;
- готувати матеріали для звернення через Управління Держземінспекції до органів прокуратур із клопотанням про подання позову до суду щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився;
- залучати спеціалістів органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до їх компетенції;
- одержувати в установленому законодавством порядку від центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і господарювання документи, матеріали та іншу інформацію, необхідну для виконання покладених на відділ та державних інспекторів завдань;
Головний державний інспектор Управління Держземінспекції має інші права, передбачені Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» та іншими законодавчими актами.
4.2. Головний державний інспектор не має права:
- займатися підприємницькою діяльністю безпосередньо чи через посередників, крім випадків, передбачених чинним законодавством, або бути повіреним третіх осіб, а також виконувати роботу на умовах сумісництва(крім наукової викладацької, творчої діяльності, а також медичної практики);
- сприяти, використовуючи своє службове становище, фізичним і юридичним особам у здійсненні ними підприємницької діяльності з метою одержання за це винагороди у грошовому чи іншому вигляді, послуг, пільг;
- самостійно або через представника входити до складу керівних органів підприємств, господарських товариств тощо, організацій, спілок, об’єднань, кооперативів, що здійснюють підприємницьку діяльність;
- приймати подарунки від фізичних або юридичних осіб у зв’язку із своєю службовою діяльністю;
- брати участь у страйках та вчиняти дії, що перешкоджають нормальному функціонуванню державних органів;
- надавати стороннім організаціям або особам будь-яку інформацію або документи без відома начальника Управління Держземінспекції, або його заступника;
- надавати консультації з питань, що не в ходять в його компетенцію.
5. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ГОЛОВНОГО ДЕРЖАВНОГО ІНСПЕКТОРА
Головний державний інспектор несе відповідальність за:
невиконання у встановлені строки наказів і розпоряджень Управління Держземінспекції, та органів вищого рівня;
несвоєчасний розгляд листів, заяв і скарг громадян, запитів та звернень народних депутатів України, органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, доручень керівництва Держкомзему та Департаменту Держземінспекції, невжиття необхідних заходів для вирішення поставлених в них питань;
недотримання вимог Закону України «Про охорону праці», правил пожежної безпеки, правил техніки безпеки;
порушення вимог Закону України «Про державну службу», Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» інших законодавчих та нормативних актів України;
розголошення особистих відомостей про працівників Управління Держземінспекції;
розголошення таємної інформації;
приховування фактів порушень, виявлених при проведенні перевірок;
порушення правил внутрішнього трудового розпорядку;
неввічливе ставлення до працівників відділу (Управління Держземінспекції), громадян, які звертаються з заявами та скаргами;
невиконання посадових обов’язків, передбачених цією інструкцією.
5.2 У разі невиконання або неналежного виконання своїх обов’язків, головний державний інспектор притягується до відповідальності згідно з чинним законодавством.
6. КВАЛІФІКАЦІЙНІ ВИМОГИ
На посаду головного державного інспектора призначається особа, яка має повну вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра, необхідну професійну підготовку та стаж роботи не менше 3-х. років і пройшла у встановленому порядку конкурсний відбір.
Погоджує:
Начальник Управління Держземінспекції ПІБ
З посадовою Інструкцією ознайомлений
Головний державний інспектор
відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства
Управління Державної інспекції з контролю за використанням
і охороною земель Головного управління
Держкомзему у ************* області ПІБ
На посаді з „___” _________ 20_р.
