Форум землевпорядників

1. Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

2. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

{Частина друга статті 24 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5462-VI від 16.10.2012}

3. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою:

особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;

власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;

органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності);

замовником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву).

Славін : хотів би зосередити вашу увагу на другому пункті, який ми не розбирали раніше, але зараз він на часі. Я зараз зачитаю звернення одного із кореспондентів на гарячу лінію Кабінету Міністрів України з певного питання і ми зараз його обговоримо. Звернення звучить так: « кореспонденти просять роз’яснити процедуру погодження проекту землеустрою, який розроблено за мовчазною згодою так як в ст.50 ЗУ Про землеустрій говорить про те що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включається пряме рішення ВР АРК, Рада Міністрів АРК, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у випадках передбачених Законом. Окрім цього за статтею 24 Закону «Про державний земельний кадастр» вказано, що реєстрація земельної ділянки відбувається за заявою особою, якій рішенням Ради надано дозвіл на розробку проекту землеустрою. Тобто виникає якесь неузгоджене питання чи зможуть громадяни вже після того коли отримають проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за мовчазною згодою погодити цей проект та зареєструвати право власності на земельну ділянку у Державному земельному кадастрі.

відповідного до цього звернення я хотів би задати таке питання: « скажіть будь ласка у кого є випадки, ну по-перше звернення з погодженими проектами землеустрою за мовчазною згодою до державних кадастрових реєстраторів, для здійснення державної реєстрації земельної ділянки. Будь ласка….

Одеська області: у нас таке було близько року назад і на скільки я пам’ятаю ми по-моєму ми його зареєстрували, тому що там було все зроблено відповідно до Закону. Тобто людину проінформувала сільська рада про те, що вони не получили вчасно відповідь, тобто не було ні да, ні ні, ні дозволено і відмови не було. Тому він проінформував, про те що отримав договір…иммм Тобто там було все зробленно в рамках Закона.

Славін: абсолютно правильно я теж вважаю, що проект в якому все зроблено відповідно до Закону підлягає реєстрації, а далі вже оформлення право власності чи права оренди земельної ділянки відповідно до Закону «Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно». Зрозуміло, що по Одеській області був лише один такий випадок порядку року назад. Ще в якісь області були такі випадки????

Херсонська область: у нас теж були такі випадки по місту Херсон. Така ж ситуація дуже давно. Зараз я таких не бачу. І теж зареєстрували цю ділянку, бо все відповідало нормам Закону, дати співпадали і претензій не було.

Славін: згідний. Підтримується Херсонська область. у кого ще були такі випадки???

Тернопільська область: у Тернопільській області, доброго дня, теж такий випадок був. Прийшов висновок екстериторіальності погоджено позитивно. Ми також зареєстрували ділянки.

Славін:правильно. Ще у кого????

Черкаська область: у нашій області теж був такий випадок, але там дали відмову тому що там так само сільська рада розробляла паралельно проект відведення і подавали напевно на погодження.

Славін: Ви хочете сказати, що вам на державну реєстрацію було надано погоджений відповідно до Законодавства проект землеустрою щодо відводу земельної ділянки за мовчазною згодою і виходячи з інфОРМАЦІЇ, УСНОЇ ПРАКТИЧНО, стосовно того що аналогічний проект розробляється сільською радою, кадастровий реєстратор відмовив у реєстрації?????

Черкаська область: так, був такий випадок.

Славін: а на підставі чого відмова була???? Яке законодавче обґрунтування надали??

Черкаська область: ну насправді наскільки я пам’ятаю посилалися на цю 24 статтю. Що повинен буть за заявою кому наданий дозвіл. Якщо я правильно пам’ятаю просто. Просто це було близько одного року назад.

Славін: так, для статистики зрозуміло. Так, добре. Зрозуміло. У нас є 107 пункт Порядку ведення Державного земельного кадастру, який вбачає наступні дії державного кадастрового реєстратора. Якщо разом із заявою подається належним чином оформлена документація землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка відповідно до законодавства погоджено, а може ще й пройшла експертизу , якщо в цьому випадку потребується проходження експертизи, то ця документація ця земельна ділянка на яку написана заява щодо її державної реєстрації повинна бути погоджена! Підстав щодо невідповідності складу, змісту документації землеустрою за умови погодження цієї документації нууу чесно кажучи я не вбачаю. Тому останній приклад є негативним. Що можете сказати?

Черкаська обл: Ми прокоментувати сильно не можу бо було дуже давно.

Славін: але ви погоджуєтеся що це було порушення законодавства?? У вигляді порушення 107 пункту Постанови КМУ 1051. Проект мав бути погоджено. Якщо не було накладання чи ще щось таке. Але якщо такого не було то відповідно, воно не підлягає відмові.

Черкаська: якщо я пам’ятаю, то там була судова справа. Сільська рада судилася з приводу цього масиву там де формувалися ці земельні ділянки. І був випадок по якісь області, не пам’ятаю який, що за рішенням судом він визнає неправомірним дії кадастрового реєстратора. І ми тоді радилися з реєстратором. Я пошукаю рішення суду.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 817/2098/14
10 листопада 2014 року
…
Суд встановив
…
Процедура та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України N 1051 від 17.10.2012, зі змінами та доповненнями (далі Порядок).

Відповідно до пункту 107 Порядку державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку відповідно до пунктів 49-54 цього Порядку.

Пунктом 109 Порядку встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою:

1) особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;

2) власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;

3) органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Таким чином, чинне законодавство України, яким регламентовано ведення Державного земельного кадастру та порядок державної реєстрації земельної ділянки, однозначно встановлює умови державної реєстрації земельної ділянки та внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру за заявочним принципом, а саме за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.
…
За таких обставин суд вважає, що на час виникнення спірних правовідносин та вирішення судом адміністративного спору чинне законодавство України не передбачає можливості державної реєстрації земельної ділянки при відсутності заяви особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою.

Відтак, документи, які були подані для державної реєстрації земельних ділянок на підставі проектів землеустрою, розроблених за заявами третіх осіб на стороні відповідача, не відповідають вимогам закону, оскільки відсутні заяви осіб, яким рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, а тому у державного кадастрового реєстратора були наявними підстави для відмови в державній реєстрації відповідно до ч.5 ст.24 Закону N3613-VI(невідповідність поданих документів вимогам законодавства).

З урахуванням вищенаведеного, за результатами судового розгляду адміністративної справи суд дійшов висновку, що здійснивши державну реєстрацію земельних ділянок за відсутності заяви особи, якій рішенням органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, державний кадастровий реєстратор ОСОБА_12 порушив встановлену законом процедуру державної реєстрації земельних ділянок, тобто діяв неправомірно. Внаслідок проведення державної реєстрації земельних ділянок всупереч установленому порядку порушено права та законні інтереси територіальної громади в особі Олександрійської сільської ради як власника земель комунальної власності на території сільської ради, які підлягають до судового захисту шляхом скасування державної реєстрації відповідних земельних ділянок. Доводи представника відповідача-1 та третіх осіб на стороні відповідача не спростовують зазначених висновків суду. Відтак, позовні вимоги в обумовленій частині підлягають до задоволення.
…
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії державного кадастрового реєстратора ОСОБА_12 ... щодо проведення державної реєстрації від 03.07.2014 земельних ділянок з кадастровими номерами ....
Скасувати державну реєстрацію від 03.07.2014 земельних ділянок з кадастровими номерами ...
…