Форум землевпорядників

Стаття 25. Документація із землеустрою

Документація із землеустрою розробляється у вигляді схеми,
проекту, робочого проекту або технічної документації.

Види документації із землеустрою:

а) схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування
використання та охорони земель адміністративно-територіальних
одиниць;

б) проекти землеустрою щодо встановлення (зміни) меж
адміністративно-територіальних одиниць;

в) проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж
територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного
призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного,
лісогосподарського призначення, земель водного фонду та
водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх
режимоутворюючих об’єктів;

г) проекти землеустрою щодо приватизації земель державних і
комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та
організацій;

ґ) проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок;

д) проекти землеустрою щодо впорядкування території для
містобудівних потреб;

е) проекти землеустрою, що забезпечують еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь;

є) проекти землеустрою щодо впорядкування території населених
пунктів;

ж) проекти землеустрою щодо організації території земельних
часток (паїв);

з) робочі проекти землеустрою;

и) технічна документація із землеустрою щодо визначення та
встановлення в натурі (на місцевості) державного кордону України;

і) технічна документація із землеустрою щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

ї) технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж
частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди,
сервітуту;

й) технічна документація із землеустрою щодо поділу та
об’єднання земельних ділянок;

к) технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації
земель.

Види документації із землеустрою та їх склад встановлюються
виключно цим Законом.

Відповідність документації із землеустрою положенням
нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і
правил у сфері землеустрою засвідчується:

у паперовій формі - підписом та особистою печаткою
сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за
якість робіт із землеустрою;

в електронній формі - електронним цифровим підписом
сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за
якість робіт із землеустрою, згідно із законодавством про
використання електронного цифрового підпису.
{ Стаття 25 із змінами, внесеними згідно із Законами N 3613-VI
( 3613-17 ) від 07.07.2011, N 5003-VI ( 5003-17 ) від 21.06.2012,
N 5245-VI ( 5245-17 ) від 06.09.2012, N 5394-VI ( 5394-17 ) від
02.10.2012, в редакції Закону N 497-VIII ( 497-19 ) від
02.06.2015 }

Стаття 26. Замовники і розробники документації із
землеустрою

Замовниками документації із землеустрою можуть бути органи
державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи
місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі.
{ Частина перша статті 26 із змінами, внесеними згідно із Законом
N 3123-VI ( 3123-17 ) від 03.03.2011 }

Розробниками документації із землеустрою є:

юридичні особи, що володіють необхідним технічним і
технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним
місцем роботи не менше двох сертифікованих
інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт
із землеустрою;

фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним
технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими
інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із
землеустрою.
{ Частина друга статті 26 в редакції Законів N 5394-VI ( 5394-17 )
від 02.10.2012, N 367-VII ( 367-18 ) від 02.07.2013 }

Взаємовідносини замовників і розробників документації із
землеустрою регулюються законодавством України і договором.

Подання документації із землеустрою до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних
відносин, для внесення відомостей до Державного земельного
кадастру від імені замовника документації здійснюється її
розробником, якщо інше не встановлено договором.
{ Статтю 26 доповнено частиною четвертою згідно із Законом
N 3613-VI ( 3613-17 ) від 07.07.2011; із змінами, внесеними згідно
із Законом N 5462-VI ( 5462-17 ) від 16.10.2012 }

Стаття 16. Нормативно-технічна документація в сфері
топографо-геодезичної та картографічної
діяльності

Нормативно-технічна документація в сфері
топографо-геодезичної та картографічної діяльності встановлює
порядок організації топографо-геодезичних і картографічних робіт,
технічні вимоги до них, норми та правила їх виконання.
{ Частина перша статті 16 із змінами, внесеними згідно із Законом
N 1872-VI ( 1872-17 ) від 11.02.2010 }

Нормативно-технічна документація затверджується спеціально
уповноваженим центральним органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері земельних відносин.
{ Частина друга статті 16 із змінами, внесеними згідно із Законом
N 1872-VI ( 1872-17 ) від 11.02.2010 }
{ Зміни до частини другої статті 16 див. в Законі N 5462-VI
( 5462-17 ) від 16.10.2012 }

Нормативно-технічна документація в сфері
топографо-геодезичної та картографічної діяльності обов'язкова для
виконання всіма суб'єктами топографо-геодезичної та картографічної
діяльності.
{ Частина третя статті 16 із змінами, внесеними згідно із Законом
N 1872-VI ( 1872-17 ) від 11.02.2010 }

нормативно-технічна документація є основою для проведення
державних та інших експертиз, здійснення державного геодезичного
нагляду за топографо-геодезичною та картографічною діяльністю, а
також для вирішення спорів.

***
Кваліфікаційний сертифікат, що підтверджує відповідність інженера-землевпорядника кваліфікаційним характеристикам професії та його спроможність самостійно складати окремі види документації із землеустрою та документації з оцінки земель (крім експертної грошової оцінки земельних ділянок), виконувати топографо-геодезичні та картографічні роботи, проводити інвентаризацію земель, перевіряти якість ґрунтових, геоботанічних та інших обстежень земель під час здійснення землеустрою, видається у паперовій або електронній формі.

Кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста, що підтверджує відповідність особи кваліфікаційним характеристикам професії та її спроможність самостійно проводити топографо-геодезичні та картографічні роботи, видається у паперовій або електронній формі.

(1) І сертифікований інженер-землевпорядник, і сертифікований інженер-геодезист можуть виконувати ТГіК роботи (кадастрові знімання). Зрозуміло, в них різна сфера засвічення якості робіт.
(2) Наявність у ст. 34 ЗУ "Про землеустрій" посилання, що ТГІК роботи при землеустрої проводяться за порядком, що встановлено ЗУ "Про ТГіКД", дає підстави розуміти, що частина документації із землеустрою (власне результати виконання ТГ робіт: всі ці схеми, каталоги тощо) переходить під юрисдикцію цього закону, а відповідно - відповідальності саме сертифікованого ІГ. Все інше (кадастрові плани, плани відведення) - справа сертифікованого ІЗ.
(3) Порядок кадастрових знімань і оформлення результатів цих робіт у жодній інструкції не прописані. І не повинні бути прописані. Бо кад. зйомка по суті є полегшеною версією ТГ знімання - а на це є Інструкція з топографічного знімання і відповідні умовні позначення. Одначе наявність ст. 198 ЗКУ і інструкції на кшталт №376 дедалі ситуацію закручують, що призводить до висновку про розподіл відповідальності за кад. знімання (як комплексу робіт і матеріалів) між сертифікованими ІЗ і ІГ. Як результат, п. "а" ст. 198 ЗКУ - сфера відповідальності сертифікованого ІГ, пункти "б"-"ґ" - сертифікованого ІЗ.
(4) Що маємо за результатом.
(4.1) Чергове підтвердження дебільності написання наших законів і решти НПА.
(4.2) Виходячи з наявного нині, документація із землеустрою загалом має посвідчуватися сертифікованим ІЗ, одначе частина документації - сертифікованим ІГ. Відповідно, до складу юр. особи має входити СІГ, а ФО-Пи мати ще й другий сертифікат.

1. Відповідно до статті 66 ЗУ "Про землеустрій" відповідальними особами за якість робіт із землеустрою можуть бути лише сертифіковані інженери-землевпорядники.

2.Види робіт із землеустрою - обстежувальні, вишукувальні, топографо-геодезичні, картографічні, проектні та проектно-вишукувальні роботи, що виконуються з метою складання документації із землеустрою.

3.Поняття землеустрою визначено в главі 31 Земельного кодексу України.
Стаття 185 ЗКУ: Землеустрій здійснюється суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, за рахунок коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів, а також коштів громадян та юридичних осіб.

4. Вимоги до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою.
Ці Вимоги поширюються на суб’єктів господарювання, які виконують роботи із землеустрою (обстежувальні, вишукувальні, топографо-геодезичні, картографічні, проектні та проектно-вишукувальні), що виконуються з метою складання документації із землеустрою

Виконавці робіт із землеустрою та розробники документації із землеустрою (далі - виконавці (розробники) робіт із землеустрою) - юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працюють не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, та фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками.

Виконавець (розробник) робіт із землеустрою повинен володіти (мати у власності або в користуванні) такими засобами обчислювальної та інформаційної техніки, технічними засобами для виконання геодезичних та інших робіт при здійсненні землеустрою:
геодезичні інструменти та обладнання для вимірювання відстаней, горизонтальних та вертикальних кутів з метою визначення координат і висот точок місцевості або геодезичний супутниковий приймач для визначення координат точок місцевості (не вимагається для виконавців робіт із землеустрою, які розробляють документацію із землеустрою, що не потребує визначення координат точок місцевості та/або координат поворотних точок меж)
...

Документація із землеустрою, розроблена виконавцями (розробниками) робіт із землеустрою, підписується керівником суб’єкта господарювання та сертифікованим інженером-землевпорядником.

5. Розробниками документації із землеустрою є:
юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою;
фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.

6. Відповідність документації із землеустрою положенням нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою засвідчується:
у паперовій формі - підписом та особистою печаткою сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою;
в електронній формі - електронним цифровим підписом сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою, згідно із законодавством про використання електронного цифрового підпису.