Полномочия местных советов в случае.....

[NordMan]

Всем доброго времени суток ! Задали нам на практическом занятии по земельному праву задачу по с/х землям, вот условие :

Фермеру Сікорі передано у власність 7 га орних земель та 42 га землі надано в оренду на п’ять років із земель комунальної власності для будівництва кошари і заняття вівчарством. Через відсутність належних сільськогосподарських машин орні землі два роки не оброблялися належним чином, і тому фермер Сікора 4 га продав своєму сусідові, 3 га подарував братові.
Сільська рада винесла рішення про вилучення всіх земель, переданних Сікорі для ведення фермерського господарства.
Це рішення фермером було оскаржено в райдержадміністрації.
Чи є законним рішення сільської ради ? Підготуйте проект відповіді райдержадміністрації.


то обстоятельство, что продажа или иным способом отчуждение кроме случаев предусмотренных ч.15 Переходных Положений ЗКУ запрещена мне понятно, и следовательно фермер не имел права продавать или дарить, но вот возникли
вопросы по полномочиям соответствующих органов, в принципе их два :

1) имеют ли местные советы полномочия относительно изъятия земель частной собственности (конкретно по моему случаю) помимо случаев для общественных нужд и общественной необходимости (если ДА, то в соответствии с какими нормативно правовыми актами, желательно с указанием статьи) ;

2) допустим, если ответ на первый мой вопрос утвердительный, то разве решения советов может быть оспорено в госрайадминистрации ??? Мне казалось, что такие вопросы решаются в судебном порядке.....


Единственное, что еще хочу добавить, так это, что изначально не совсем корректно сформулировано условие и все как-то "вобщем" и "взагалі" так что надо исходить из того что есть....

Помогите разобраться.

[Землянин]

то обстоятельство, что продажа или иным способом отчуждение кроме случаев предусмотренных ч.15 Переходных Положений ЗКУ запрещена мне понятно, и следовательно фермер не имел права продавать или дарить

Это еще вопрос, насколько это понятно. Все зависит от того, с какой формулировкой фермер получил гос акт на право собственности на 7 га: " для веденя товарного с/х производства" или "для ведения фермерского хозяйства". Если первое - да, мораторий действует, если второе - нет, не действует. Первый случай на практике возможен, если орган выдававший гос акт очень строго подходит к правилам, установленным п. а) ч. 3 ст. 22 ЗК, и не обращает внимание на ст. 31, 121 ЗК, таки говорящие о возможности фермеру иметь в собственности участок с целевым назанченим: "для ведения фермерского хозяйства".

По условиям задачи внимание акцентируется на том, что он фермер, да и размер - 7 га в собственность позволяет сделать вывод о том, что этот участок был получен в собственность из земель коммунальной собственности (то есть - приватизирован) согласно п.а) ч. 1 ст. 121 ЗКУ. Поэтому, все - таки похоже, что имеем 2-й вариант. В реузльтате мог и продать и подарить. Но ответ стоит расписать подробно, так как я сформулировал: будет глубже и полнее.

1) имеют ли местные советы полномочия относительно изъятия земель частной собственности (конкретно по моему случаю) помимо случаев для общественных нужд и общественной необходимости (если ДА, то в соответствии с какими нормативно правовыми актами, желательно с указанием статьи) ;

см. ст. 140, 142, 143,145, 148 ЗК - основания и порядок для прекращения права собственности.

Термин "вилучення" в ЗК освещен в ст. 149 ЗК и относится к случаям прекращения ПРАВА ПОСТОЯННОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ. У нас в условиях задачи его нет, есть право собственности и право аренды. Поэтому решение с/совета об изъятии априори незаконное

разве решения советов может быть оспорено в госрайадминистрации ??? Мне казалось, что такие вопросы решаются в судебном порядке.....

Не может. Смотри ст. 71- 73 Закона "О местном самоуправлении" http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/ ... 5&nreg=280%
2F97-%E2%F0&text=%EE%F1%EA%E0%F0%E6 и ст. 28, 35 Закона "О местніх гос администрациях" http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/ ... 2325879105. Да, надо идти в суд, таким будет и ответ РГА. Глава РГА может просить прокурора вынести протест на решение с/совета, подать иск

[МІМ]

и следовательно фермер не имел права продавать или дарить

З А К О Н У К Р А Ї Н И Про фермерське господарство


Стаття 14. Права фермерського господарства та його членів

1. Фермерське господарство та його члени відповідно до закону
мають право:

а) продавати або іншим способом відчужувати земельну ділянку,
передавати її в оренду, заставу, спадщину;

[NordMan]

Все зависит от того, с какой формулировкой фермер получил гос акт на право собственности на 7 га: " для веденя товарного с/х производства" или "для ведения фермерского хозяйства".

З А К О Н У К Р А Ї Н И
Про фермерське господарство

Стаття 1. Поняття фермерського господарства

1. Фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію,
займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Согласно данной статье создание фермерского хозяйства уже само по себе подразумевает производство товарной с/х продукции... Поэтому не совсем уловил разницу между "для ведения товарного с/х производства" и "для ведения фермерского хозяйства"

Поэтому, все - таки похоже, что имеем 2-й вариант. В реузльтате мог и продать и подарить.

Как же так....ведь норма статьи 14. Права фермерського господарства та його членів ЗУ "Про фермерське господарство" фактически не действует (по крайней мере, я так думаю)...

1. Фермерське господарство та його члени відповідно до закону мають право:

а) продавати або іншим способом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину;

в соответствии с ч.15 Переходных положений ЗКУ :

15. До набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель, але не раніше 1 січня 2012 року, не допускається:

а) купівля-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, крім вилучення (викупу) їх для суспільних потреб; { Підпункт "а" пункту 15 в
редакції Закону N 309-VI ( 309-17 ) від 03.06.2008 }

б) купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку
відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.

Купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних часток (паїв), визначених підпунктами "а" та "б" цього пункту, запроваджується за умови набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель, але не раніше 1 січня 2012 року, визначивши особливості
обігу земель державної та комунальної власності і земель товарного сільськогосподарського виробництва. { Абзац другий підпункту "б" пункту 15 розділу X із змінами, внесеними згідно із Законом N 107-VI ( 107-17 ) від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 ( v010p710-08 ) від 22.05.2008; в редакції Закону N 309-VI ( 309-17 ) від 03.06.2008; із змінами, внесеними згідно
із Законом N 1783-VI ( 1783-17 ) від 19.01.2010 }

Угоди (у тому числі довіреності), укладені під час дії заборони на купівлю-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних часток (паїв), визначених підпунктами "а" та "б" цього пункту, в частині їх купівлі-продажу та іншим способом відчуження, а так само в частині передачі прав на відчуження цих земельних ділянок та земельних часток (паїв) на майбутнє є недійсними з моменту їх укладення (посвідчення).
{ Пункт 15 розділу X із змінами, внесеними згідно із Законами N 2059-IV ( 2059-15 ) від 06.10.2004, N 3415-IV ( 3415-15 ) від 09.02.2006; в редакції Закону N 490-V ( 490-16 ) від 19.12.2006 }

Земли фермерским хозяйствам предоставляются из земель с\х назначения, а следовательно на них тоже распространяется мораторий кроме как передачи в наследство и обмена земельными участками.

ЕСЛИ Я ЧТО-ТО НЕ ТАК ТРАКТУЮ ПРОШУ ПОПРАВИТЬ И ПОДРОБНО ОБЪЯСНИТЬ. СПАСИБО !

[Bibop]

З А К О Н У К Р А Ї Н И
Про фермерське господарство


Согласно данной статье создание фермерского хозяйства уже само по себе подразумевает производство товарной с/х продукции...

Ай молодец! Патриотично мыслите! Действительно, ведение фермерского хозяйства - это частный случай товарного сельскохозяйственного производства, как ни крути. Поэтому часть юристов земли фермерского хозяйства, пребывающие в его собственности, в смысле их свободного отчуждения считает подмораторными. Однако ряд продвинутых юристов считают, что поскольку, как Вы указали в своем сообщении, в п.15 ПП ЗКУ упомянуто три вида земельных участков, с соответствующими целевыми назначениями (грубо говоря с тем целевым, что написано в графе госакта на землю)

б) купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку
відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.

и такое целевое назначение как "ведение фермерского хозяйства" в вышеприведенном пункте отсутствуе, то продавать и иным способом отчуждать такие земли можно. В этом и состоит, т.с. диалектика.

Приведенный Вами п.п. а п.15 ПП ЗКУ к данному делу не имеет отношения, поскольку касается

земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності

Земли фермерским хозяйствам предоставляются из земель с\х назначения, а следовательно на них тоже распространяется мораторий кроме как передачи в наследство и обмена земельными участками.

Не все земли с/х назначения попадают под мораторий. Например, земли для ведения садоводства и ЛКХ (в размере 2,0 га, не бывшие паи) свободно обращаются на рынке.

Что касается решения вопросов лишения права собственности на землю, то это компетенция исключительно суда, и местные советы и РГА тут ни при чем. Изъятие арендованных земель также не предусмотрено зак-вом (поддерживаю коллегу Землянин)