Форум землевпорядників

В порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, звертаюся до Одеського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Управління Держземагенства у Котовському районі Одеської області (код за ЄДРПОУ 38111733) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Розпорядженням Котовської районної державної адміністрації від 29 серпня 2012 року № 761/12 (із наступними змінами) мені було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель державної власності сільськогосподарського призначення для ведення садівництва площею 0.054 га на території Любомирської сільської ради Котовського району Одеської області.
Згідно із абзацом сьомим частини третьої статті 50 Закону України «Про землеустрій», проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають, зокрема, довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями.
Згідно із пунктом 3 Переліку адміністративних послуг, що надаються територіальними органами Державного агентства земельних ресурсів на безоплатній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2011 року № 835 (к редакції постанови Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2012 року № 1217), надання довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) належить до адміністративних послуг, що надаються територіальними органами Державного агентства земельних ресурсів на безоплатній основі.
Згідно із пунктом 4.6 Положення про Управління (Відділ) Держземагенства у районі, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10 травня 2012 року № 258, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 травня 2012 року за № 854/21166, Управління (Відділ) надає адміністративні послуги відповідно до законодавства.
З метою отримання довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) я 11 липня 2013 року звернулася до Управління Держземагенства у Котовському районі Одеської області із відповідною заявою, яка була зареєстрована за № 13/002877.
Листом Управління Держземагенства у Котовському районі Одеської області від 31 липня 2013 року № … мені було повідомлено, що у наданні довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) мені відмовлено. У листі наведено посилання на частину п’яту статті 116 Земельного кодексу України, за якою земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.
Вважаю, що відмова Управління Держземагенства у Котовському районі Одеської області у наданні мені довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) є протиправною з таких підстав.
Наказом Управління Держземагенства у Котовському районі Одеської області від 12 квітня 2012 року № 39 було затверджено Інформаційні та Технологічні картки адміністративних послуг, що надаються Управлінням.
Як вбачається із пункту 13 Інформаційної картки адміністративної послуги «Надання довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем)», підставами для відмови у наданні адміністративної послуги є відсутність запитуваних відомостей у Державному земельному кадастрі або звернення про надання відомостей з Державного земельного кадастру неналежною особою.
Разом з тим, як вбачається із листа Управління Держземагенства у Котовському районі Одеської області від 31 липня 2013 р. № …, підставою для відмови в наданні довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) є те, що земельна ділянка, стосовно якої було подано відповідну заяву, перебуває у користуванні іншої особи.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Однак, надаючи мені відмову у формі листа від 31 липня 2013 року № …, Управління Держземагенства у Котовському районі Одеської області діяло не на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, що зумовлює протиправність цієї відмови.
Мною не оспорюється той факт, що земельна ділянка, щодо якої було подано відповідну заяву, знаходиться в межах земель, які відповідно до рішення виконавчого комітету Одеської обласної Ради народних депутатів від 23 грудня 1986 року № 541/3 та рішення виконавчого комітету Котовської районної Ради народних депутатів від 24 березня 1988 року № 87 були передані у користування Котовському підприємству електричних мереж для організації колективного саду, а також той факт, що на підставі вказаних рішень Котовському підприємству електричних мереж було видано державний акт на постійне користування земельною ділянкою серії Б № 054766, який наразі не був скасований та є чинним. Разом з тим, вказані обставини не належать до підстав відмови у наданні мені довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем), оскільки вичерпний перелік таких підстав визначений Інформаційною карткою відповідної адміністративної послуги.
Вважаю, що з огляду на положення частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства, належним способом поновлення мого порушеного права буде зобов'язання Управління Держземагенства у Котовському районі Одеської області повторно розглянути мою заяву від 11 липня 2013 року № 13/002877.
За подання цієї позовної заяви сплачую судовий збір у розмірі, передбаченому Законом України «Про судовий збір» - 34 грн. 41 коп.
Таким чином, керуючись статтями 2, 6, 8, 17-19, 104-106 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПРОШУ СУД:
1. Відкрити провадження за цією позовною заявою.
2. Під час відкриття провадження вирішити питання про витребовування:
1) з Управління Держземагенства у Котовському районі Одеської області – копії моєї заяви від 11 липня 2013 року № 13/002877 та доданих до неї документів;
2) з Державного архіву Одеської області – копії рішення виконавчого комітету Одеської обласної Ради народних депутатів від 23 грудня 1986 року № 541/3.
3. Визнати дії Управління Держземагенства у Котовському районі Одеської області щодо відмови у наданні довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем), наданої у формі листа від 31 липня 2013 року № …, протиправними.
4. Зобов’язати Управління Держземагенства у Котовському районі Одеської області повторно розглянути мою заяву про надання довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) від 11 липня 2013 року № 13/002877.
5. Стягнути на мою користь з Державного бюджету України всі понесені судові витрати.